本研究撷取改革开放以来我国高等教育发展若干重大政策作为案例，研究发现我国高教决策模式存在缺陷。以往自觉或不自觉的种种模式，每一种模式都只强调某些变量，同时忽视和无视其他的变量，每一种模式都具有片面性，很难解释或指导现实。综合模式为教育决策模式发展开辟了一个新方向，其理论前提基于这样的假设：主观上存在这样一个适合我国国情的理想决策模式，包括其应具备的要素、标准、结构和实现理想决策模式的途径选择。以有限理性分析框架为基础，吸纳渐进模式合理之处，兼纳众模式之长，从而实现政策理想性、科学性和民主性的统一，理性与超理性、非理性的统一，且具可操作性。