本书详细分析了云南边疆的地理生态环境、民族社会环境、历史遗存的土司政治制度结构等方面的特殊性及其相互关系, 认为清末民初自滇西北至滇南环弧形边疆地带是政府行政管控薄弱区和正式县级政区设置疏散区等内容。