本书从理论基础—实践经验—制度构建—理论构建的逻辑思路展开论述, 分别回答了“为何要建”、“建的根基”、“如何去建”和“建的价值”的问题, 旨在从学术上探寻一种既适合中国国情又科学合理的契约服务关系 —— “健康守护人”制度模式 ; 此外, 着眼于西方相关理论与中国社区治理实践之间的巨大张力, 提出了社区协商治理理论。