本书共分为十二章, 前四章是背景与问题的提出, 重点讨论世界及中国页岩气资源储量及分布, 美国页岩气开发经验, 以及中国页岩气开发现状及存在问题等 ; 第5、6章讨论页岩气开发的能源结构效应、能源依存度效应以及经济效应, 包括其对经济增长、就业、税收等方面的影响等 ; 第7、8章从供给侧角度讨论页岩气开发的成本与收益、矿业权配置的现状、存在问题及其改革方向 ; 第9、10章从需求侧讨论页岩气产业链的上中下游市场的政府规制, 涉及上游竞争的引入、管网改革及其第三方准入的影响 ; 下游市场培育、价格规制及其价格影响因素等。第11章讨论了页岩气开发的环境污染, 以及环境规制、技术进步、产业发展三者之间的相互影响机制 ; 最后, 基于前十一章的研究进行总结提炼, 第12章从油气体制改革、财税政策、科技攻关政策和环境保护政策等四个方面构建了系统的政策体系。