本书以中国社会转型作为大背景, 以政策分析作为基本框架, 梳理地方教育改革的背景、现状、特征、问题及其关系结构中的矛盾, 进而从合法性与有效性的角度讨论地方政府教育改革何以成功, 并在中西方政府教育改革案例分析的基础上讨论地方政府教育改革的前得和方法论。